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民營經濟“19條”配套細則系列解讀

2019-01-08 14:49 稿源:天津日報 編輯:政府辦

     “走出去”

   將企業在新興市場、“一帶一路”沿線國家和地區參加展會、進行商標注冊和專利申請的資金支持比例提高到70%。取消對境外注冊商標支持數量的限制,大幅提高管理體系認證、產品認證項目的支持限額。

   跨境電商

   支持民營企業運用跨境電子商務方式培育互聯網自主品牌、建立“海外倉”,對跨境電子商務零售交易額達到一定規模的給予最高200萬元補貼。

   市場準入

   實施新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等政策執行上一視同仁,不對民間資本設置附加條件。

  鼓勵民企海外“淘金”

  九項舉措推動商貿流通繁榮繁華

  我市民營經濟“19條”提出,支持民營企業開拓國(境)外市場。為了更好推動我市民營企業在商務領域高質量發展,切實幫助民營企業“走出去”、擴大進出口,做好市場替代、產品替代、路徑替代,推動商貿流通領域繁榮繁華,市商務局制定了《進一步促進民營經濟發展支持政策的配套細則》,提出九個方面具體措施。

  民營經濟“19條”明確,將企業在新興市場、“一帶一路”沿線國家和地區參加展會、進行商標注冊和專利申請的資金支持比例提高到70%。取消對境外注冊商標支持數量的限制,大幅提高管理體系認證、產品認證項目的支持限額。支持民營企業運用跨境電子商務方式培育互聯網自主品牌、建立“海外倉”,對跨境電子商務零售交易額達到一定規模的給予最高200萬元補貼。對民營企業境外投資前期費用、長期貸款貼息、海外投資保費、人員意外傷害保費給予資金支持。

  在支持企業開拓國際市場方面,配套細則明確,鼓勵民營企業參與進博會、廣交會、東盟博覽會、中俄博覽會等國際性展會。鼓勵企業在穩定傳統市場的同時積極開拓多元化市場,對企業在新興市場、“一帶一路”沿線國家(地區)參加展會、進行商標注冊和專利申請的資金支持比例提高到70%,取消對境外注冊商標項目支持數量的限制,大幅提高管理體系認證、產品認證項目的支持限額,由原來的1.5萬元分別提高到2萬元和5萬元。

  在加大貿易融資支持力度方面,配套細則明確,加大政策性金融保險投放力度,通過“政銀保”平臺增加企業授信額度;積極推動進口關稅擔保模式創新,對關稅保證保險的保費給予支持,減輕企業資金壓力;提高對信用保險保單和出口退稅賬戶質押融資支持比例。

  在大力推動跨境電商創新發展方面,配套細則明確,充分利用跨境電商新業態拓展銷售新渠道,創建天津產業特色的“外貿工廠+平臺+賣家”全鏈條發展模式、鼓勵企業通過跨境電商方式培育互聯網自主品牌、支持企業建立“海外倉”,對跨境電子商務零售交易額達到一定規模的給予最高200萬元的支持。

  在積極推動服務貿易創新發展方面,配套細則明確,鞏固我市已經建立的服務貿易聯席會議制度,形成聯合產業促進、聯合工作推動、聯合資金支持的工作機制。大力推進服務貿易招商引資工作,支持服務貿易綜合平臺建設,支持服務貿易聚集區的發展。進一步提升天津特色服務品牌,推動融資租賃、智能科技、冷鏈物流等產業加速發展。

  在促進民營企業“走出去”方面,配套細則明確,健全完善對外投資合作機制,落實境外投資負面清單管理,提高埃及蘇伊士經貿合作區建設水平,為民營企業走出去搭建平臺。加大境外投資支持力度,幫助民營企業防控風險,對投資前期費用、長期貸款貼息、海外投資保費、人員意外傷害保費等給予資金支持,切實維護民營企業海外合法權益。

  在加快推進天津經濟繁榮繁華方面,配套細則明確,鼓勵民營企業積極參與紅橋運河新天地、南開時代奧城等6個市級夜經濟載體、新零售便利店及智慧菜市場建設,支持在津舉辦全國廚師節活動,對上述項目安排專項資金給予支持。

  在支持民營企業拓展投資領域方面,配套細則明確,鼓勵民營企業開展成品油批發倉儲業務,支持進入加油船領域,加快加油船經營資格審批,擴大天津保稅油業務經營主體規模。

  在支持老字號企業發展方面,配套細則明確,做好“津門老字號”認定工作,加強動態管理;辦好天津中華老字號博覽會,組織老字號企業中華行、海外行;安排專項資金鼓勵老字號企業開設直營門店、全網銷售,實現老字號創新發展。

  在發揮好展會平臺服務作用方面,配套細則明確,優化會展環境,積極協調公安、消防、市容、海關、媒體等為展會服務;支持碧海(中國)釣具產業博覽會、中國(天津)國際裝備制造業博覽會等民營企業舉辦的展覽規模化發展,支持民營企業培育新題材專業展覽,給予最高60萬元支持。

  市商務局專門制定了《2019年天津市企業提升國際化經營能力項目申報指南》,對外貿企業參加境外展會、開展管理體系認證、產品認證、境外商標注冊和境外專利申請等項目予以支持做了明確規定,有意向的企業可具體查詢了解申報范圍和程序。

  市場準入對民企“一視同仁”

  落實“非禁即入”激發市場活力

  我市民營經濟“19條”提出,落實市場準入領域“非禁即入”。市發展改革委和市司法局分別制定具體舉措落實。

  民營經濟“19條”明確,實施新版市場準入負面清單,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等政策執行上一視同仁,不對民間資本設置附加條件。建立合理投資回報機制,每年推出一批高質量項目吸引民間資本參與。開展公平競爭審查,清理違反公平、開放、透明市場規則和違反產權保護制度的規范性文件。梳理政府對企業失信事項,依法依規限期解決。清理政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款,建立臺賬、限時清零,嚴重拖欠的列入失信“黑名單”。

  針對實施新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實,市發展改革委配套細則明確,去年底國家已公布了新版的市場準入負面清單,對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。市發展改革委將推動各部門做好地方性法規的修訂、調整工作。

  針對建立合理投資回報機制,每年推出一批高質量項目吸引民間資本參與,市發展改革委配套細則明確,建立向民間資本推介項目長效機制,一是依托天津市重大項目庫和PPP項目庫,建立本地區吸引民間資本投資重點領域項目庫,向市相關部門和各區縣進行項目征集,填報推介項目基礎信息表,充實項目庫。安排專門人員對項目庫信息進行更新和維護,形成常態發布向民間資本推介項目清單。二是適時在市發展改革委門戶網站、天津發改服務企業微信公眾號及相關媒體上公開推介項目信息。三是定期組織召開民間投資聯席會,充分發揮市工商聯和有關協會商會在企業與政府溝通中的橋梁紐帶作用,推動建立與民營企業常態化溝通機制。四是做好項目推介后的跟蹤和后續服務工作,保障項目順利實施。

  針對梳理政府對企業失信事項,依法依規限期解決,市發展改革委配套細則明確,梳理對企業失信相關事項,對不按規定解決嚴重拖欠的,有關部門將其列入失信“黑名單”,并將“黑名單”推送至全國信用信息共享平臺(天津),在信用中國(天津)公示并推送至信用中國,開展聯合懲戒。

  市司法局配套細則明確,加大法治審查力度,開展公平競爭審查,清理違反公平、開放、透明市場規則和違反產權保護制度的規范性文件,對有關部門提出的修改或廢止建議進行法律審核,將落實民營企業投資主體地位、充分保障民營企業平等地位和與其他市場主體公平競爭作為審核重點。進一步規范行政執法工作,研究建立行政執法協調與監督新機制,加強行政執法監督、事中事后常態化執法監管和行政執法的協同聯動,打造嚴格規范公正文明執法的升級版,確保民營企業的合法權利得到平等對待、公平保護。暢通行政復議渠道,為民營企業解決行政爭議提供法律途徑。

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